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关于印发《乌当区2017年依法行政工作要点》的通知

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  • 信息分类: 政府公文
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  • 信息名称: 关于印发《乌当区2017年依法行政工作要点》的通知

乌府发〔20174

各乡(镇)人民政府、社区服务中心区直各工作部门:

经区政府研究同意,现将《乌当区2017年依法行政工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


                                                                                                                                                                                                              2017521


乌当区2017年依法行政工作要点


2017年,全依法行政工作的总体要求是:深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和省、市依法行政工作新要求,深入推进《乌当区贯彻落实法治政府建设实施纲要2016-2020年)工作方案落实,进一步加强和改进依法行政工作,努力营造良好的法治环境,为实现一个目标、三大任务提供有力的法治保障。

全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要》、科学谋划法治政府建设

(一)对标《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和省、市实施方案,修订完善乌当区贯彻落实方案,抓好相关任务的落实。

(二)认真贯彻落实全国、省、市政府法制工作会议精神,制定贯彻落实方案,抓好各项工作的落实。

(三)认真抓好2017年市下依法行政工作目标责任的落实,将目标责任认真分解细化,落实责任。扎实做好2017本级依法行政目标责任考核工作。健全体制机制,充分发挥考核的评价、引导、约束和激励作用。

深化行政审批制度改革

(一)健全完善区政府部门“权力清单”、“责任清单”动态清理机制。继续开展清理行政审批项目工作,深入推进简政放权、放管结合、优化服务的各项工作。承接好省、市下放、取消的行政审批事项,确保接得住、管得好。

(二)抓好乡镇人民政府权力清单、责任清单的实施工作。各乡镇要结合本乡镇实际,将清单所列事项纳入乡镇政府服务大厅办理,并将职权事项,办事条件、程序、期限、收费标准等在政府门户网站和大厅公布。

(三)加快推进“互联网+政务服务”工作。认真贯彻落实《国务院关于加快推进互联网+政务服务工作的指导意见》(国发〔201655号)、《贵州省人民政府关于深入推进互联网+政务服务工作的实施意见》(黔府发〔201630号)等文件精神,加快推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展,努力提高行政服务效能,优化政务服务环境。

着力加强制度建设,规范行政行为

(一)完善重大行政决策规则。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。完善重大决策听证制度,规范听证程序,扩大听证范围,对法律法规和规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项,都要进行听证。重大决策要经过政府常务会议或部门领导班子会议集体讨论决定。未经合法性审查或者经审查不合法的,不能提交会议讨论。充分发挥政府法制机构和法律顾问在行政决策中的作用。
(二)完善重大行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项,都要把风险评估结果作为决策的重要依据,确保作出的决策合法合规、科学正确、符合民意。
(三)完善重大决策跟踪反馈和责任追究制度。决策机关要跟踪决策的实施情况,全面评估决策执行效果,并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的,严肃依法追究。

(四)切实加强规范性文件管理。加强规范性文件制定工作,严格履行规范性文件审查和备案程序,及时纠正违法或不当的规范性文件。加大规范性文件备案审查力度,规范性文件报备率、及时率达到100%。

(五)全面推行政府法律顾问制度。修订完善《乌当区人民政府法律顾问工作规则》乌当区人民政府法律顾问管理办法(试行)》,建立健全政府法律顾问准入、考核、激励等制度,对已聘请的政府法律顾问做好管理和服务,更好地发挥法律服务作用。各乡镇、社区、区政府各部门要积极聘请律师、法律工作者担任法律顾问,为本单位的重大决策提供法律咨询。

(六)建立政府合同管理制度研究制定乌当区政府合同管理办法》,政府起草签订的合同协议应当全部经过区政府法律顾问和区政府法制办审查备案,政府部门起草签订的合同协议应当全部经过部门聘请的法律顾问及部门法规科室审查备案,建立档案,完善资料,防止出现因合同协议违法造成经济损失,损害政府的形象和公信力,侵害公民、法人和其他组织的合法权益。

(七)完善重大行政行为备案管理制度镇、政府各部门作出的重大行政处罚、行政许可、行政强制的决定,均应及时报政府法制办备案。

着力加强行政执法监督,严格规范行政执法

(一)积极建立行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核和执法公示制度。进一步规范行政执法活动积极推动行政执法部门加快配备记录仪、摄像机等执法设备,客观、准确地记录执法过程,有效固定和保存执法证据。

(二)稳步推进规范行政裁量权工作。镇、政府各部门在2017年年底前完成各类行政裁量基准的制定和公开工作,并将行政裁量基准作为适当性依据适用,推进行政裁量依据制度化、行政裁量行为规范化。

(三)深入落实行政执法责任制。镇、政府各部门认真分解和落实行政执法部门、机构、岗位、人员的执法责任,深化行政执法过错责任追究制度,进一步规范行政执法行为。

(四)继续推行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。按照省、市政府法制部门新的要求,切实做好行政执法人员的清理登记,做好换发和申领行政执法证件人员资格审查、组织参加上级培训考试、信息上报等工作,使全行政执法人员实现持证上岗、亮证执法。

(五)加强行政执法监督。开展行政执法检查,加强执法专项监督和个案监督,对行政复议、行政许可、行政强制、行政处罚等重大案件,政府法制办要进行备案审查。加大行政执法案卷评查工作力度,开展重点领域执法案卷集中评查,不断提高执法水平。

(六)按照上级安排,认真抓好综合行政执法体制改革工作,积极做好城市管理执法体制改革和商务执法体制改革。

全面推进政务公开,提高政府工作透明度
(一)加大政府信息公开力度。认真贯彻实施《政府信息公开条例》,坚持以公开为原则、不公开为例外,加大公开力度。把三公经费作为政府信息公开的重要内容,把财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等纳入政务公开的范围。完善政府信息依申请公开和保密审查工作制度。建立健全政府信息公开的监督和保障机制,定期对政府信息公开工作进行评议考核。

(二)推进办事公开。通过政府、部门门户网站和办事场所向社会公开权责清单,明确办事条件、程序、期限、收费标准等,充分告知办事项目有关信息,把政府门户网站、电子政务审批系统建设成为信息公开的窗口、在线办事的平台、联系群众的桥梁和公共服务的载体,使人民群众通过网络得到更广泛、更便捷的信息和服务。规范和监督医疗、教育、公交、通讯、金融、供电、供水等公共企事业单位的办事公开工作,重点公开岗位职责、程序条件、服务承诺、收费项目、监督渠道等内容,充分保障广大人民群众的知情权和监督权。

着力提高复议应诉水平,有效化解行政争议

(一)加强行政复议工作。畅通行政复议受理渠道,健全复议案件审理机制,提高案件审理质量,努力发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。

(二)深化行政调解工作。继续抓好区行政调解委员会和九个专门调解委员会工作,健全行政调解机制,规范行政调解程序,做好行政纠纷排查、调解,提高调解工作效果,有效化解社会矛盾。

(三)做好行政应诉工作。严格执行《行政诉讼法》,《贵州省行政机关行政应诉办法(试行)》,认真贯彻《省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》(黔府办发〔201654号),做好应诉和答辩,提高应诉水平。执行好《乌当区行政机关负责人出庭应诉制度》,提高行政机关负责人出庭应诉率。自觉履行人民法院生效裁判,组织行政执法人员参加行政诉讼案件庭审旁听活动,从行政审判工作中发现和纠正行政执法案件存在的问题,有效降低败诉率,切实提高办案质量。

深入开展法制宣传

(一)加大法制宣传力度。按照谁执法谁宣传的要求,加大对《行政许可法》,《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律法规的宣传。

(二)依托政府门户网站,公开发布政府规范性文件,政府信息等。充分发挥司法局政府法制宣传平台的作用,强化对法律法规的宣传

(三)加大政府法制信息编报力度,做好法制信息的撰写工作,进一步提高法制信息数量和质量。政府法制办要加大向省、市法制部门报送信息力度。各乡、镇、社区服务中心,区政府各部门也要做好法制信息报送工作,每月政府法制办报送法制信息不少于1条。

加强政府法制工作队伍建设

(一)完善法律知识学习培训长效机制。坚持领导干部学法制度,通过举办培训班、法制讲座、专题研讨等形式,学习行政机关通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。举办不少于1期领导干部依法行政专题研讨班或法制讲座。区委党校、公务员培训机构举办的领导干部、行政机关公务员等培训班,要把依法行政知识纳入教学内容。各行政执法机关要把通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训作为本单位、本系统培训的主要内容。

(二)充实政府法制工作力量。各镇、政府各部门要为开展政府法制工作提供必的人员、经费、装备等方面的保障。




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