• 移动版本
  • |
  • 设为首页
  • |
  • 加入收藏
您当前所在的位置: 首页 » 政务公开 » 基础公开 » 应急管理 » 应急预案

乌当区生活必需品供应应急预案

字体:   打印本页 关闭本页         

乌当区生活必需品供应应急预案

为有效监测、及时控制和消除因突发事件引起的生活必需品市场异常波动,保障生活必需品市场供应稳定,增强应对突发事件的能力,维护正常的社会秩序,结合我区实际,特制定本预案。

1.总则

1.1编制目的

建立健全生活必需品市场供应对突发事件的预警和应急机制,有效预防和及时消除因突发公共事件引发的生活必需品市场异常波动,满足居民日常基本生活需要,维护社会稳定和正常的经济秩序。

1.2编制依据

依据《贵州省生活必需品市场供应突发事件应急预案》和《乌当区突发公共事件总体应急预案》,结合我区实际,制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本区因突发公共事件造成或可能造成粮食、食油、食盐、蔬菜、肉类、食糖、蛋类七类生活必需品市场异常波动,供求严重失衡,在较大范围内引起抢购、价格猛涨或商品脱销,影响社会稳定,需要立即处置的突发公共事件的应对工作。

1.4工作原则

1.4.1统一指挥、分级负责:生活必需品市场供应突发事件的处置工作由政府相关部门组成的生活必需品市场供应应急指挥部(以下简称区指挥部)统一领导和指挥,根据事件的性质和影响,分别不同情况,由相关职能部门负责,具体组织实施。

1.4.2职责明确、分工合作:区政府有关职能部门处置生活必需品市场供应突发事件的职责任务和分工,以省、市有关法律法规和区政府确定的各部门职能为基础确定,区有关职能部门应加强沟通,密切配合。

1.4.3预防为主、平战结合:有关重点联系企业应经常性地做好对突发事件的应急准备,做好日常信息收集、监测预警等工作。

1.5突发事件分级

本区市场异常波动实行三级预警,即轻度、重度和严重。

1.5.1轻度预警:当七类生活必需品中的一个或多个品种价格在一周内上涨明显,商品库存不足,出现排队购物现象,应考虑轻度预警警报。指挥部进入工作状态,做好区级储备物资的调控供应准备。

1.5.2重度预警:当全国2—3个大中型城市发生抢购现象并有蔓延的趋势,或粮食、盐、油等主要品种实物库存量低于全区两个月的供应量,应发布重度预警警报,同时各相关部门集中办公,形成快速反应合力,组织一定批量的商品投放市场。

1.5.3严重预警:当全区已经发生抢购现象,或粮食、盐、油等主要品种实物库存量低于全区一个月的供应量,或全区周边地区相继出现供需紧张的问题,应立即发布严重预警警报,积极组织外采货源,包括申请动用省级和市级储备物资。

2.应急机构和职责

2.1生活必需品市场供应应急指挥部及办公室的组成

成立乌当区生活必需品市场供应应急指挥部及办公室,由区政府分管副区长任指挥长,区政府分管副主任、区商务局局长任副指挥长,成员由区商务、发改、农业、粮食、交通、卫生、工商、物价、财政、公安、质监、药监局、应急办和区委宣传部等有关部门组成。指挥部办公室设在区商务局,区商务局局长兼任办公室主任,办公室人员由区商务局工作人员组成,处理指挥部日常工作。

2.2区指挥部的主要职责

区指挥部是应对市场异常波动工作的决策和指挥机构,负责统一领导和指挥应对市场异常波动工作。决定启动和终止本预案,指挥调运应急商品,统筹安排和调度全区生活必需品的供应,做好紧急状态下的市场供应应急工作。

2.3办公室主要职责

负责应对市场异常波动工作的组织、实施和协调工作,包括检查督促应急商品保障供应措施的落实;实施应急商品的紧急调度;对应急商品重点生产企业和流通企业货源、库存、销售、价格情况进行监测,收集相关信息;加强与相关各部门的联系,协调处理应急商品市场供应过程中出现的各种问题;向区指挥部提出启动预案的建议。

2.4成员单位职责

2.4.1区商务局:负责本预案实施的具体组织协调工作,会同有关部门及时向区应急委提出预警和应急意见,组织实施各项应急措施,并做好肉、食糖等商品的储备管理及市场调控工作,完善应急商品投放网络建设。

2.4.2区应急办:负责应急工作的综合协调工作。

2.4.3区委宣传部:负责统一对外新闻发布和做好新闻媒体的监督管理工作,按照有利于应对突发事件和稳定市场的方式组织宣传报道,运用舆论手段引导市民理性对待市场波动,稳定市场供应秩序。

2.4.4区发改局:负责协调应急处理所需生活必需品的生产、运输、协调供电部门保障应急商品重点生产企业的应急用电。

2.4.5区农业局、区畜牧中心:发生突发事件时根据市场需求,及时组织农产品、畜牧产品和水产品的生产,强化对种植、养殖环节的质量安全监督。

2.4.6区粮食局:负责监控发生突发事件中粮食、食油、食盐市场波动情况,做好粮食、食油、食盐等商品的储备管理及货源组织、市场投放和供应,组织粮油企业搞好加工销售工作。

2.4.7区交通局:负责保障应急商品的公路运输,及时调集运输车辆,确保生活必需品调运需要。

2.4.8区卫生局:负责加强对食品、餐饮业消费环节的卫生监督管理,加强对食品、一次性卫生用品生产经营单位的卫生监督监测。

2.4.9区工商分局:负责规范主体经营行为,加强市场监管,查处流通领域侵犯消费者权益的案件,严厉打击囤积居奇、短斤少两、以次充好、销售假冒伪劣商品等各类违法经营活动。

2.4.10区物价局:负责会同区统计局对市场价格异常波动情况进行监测、预测和分析,并及时将情况汇报指挥部办公室和上级主管部门;严厉打击哄抬物价等各类违法经营活动;按照有关法律、法规做好价格监测检查工作,为稳定我区生活必需品物价履行好职责。

2.4.11区财政局:负责会同有关部门审核保障市场供应应急事项所需费用,并及时足额拨付,保证应急商品采购调运。

2.4.12区公安分局:负责收集社会治安信息,维护生活必需品供应场所的治安秩序,及时依法防范和严厉打击各种扰乱市场秩序的犯罪活动,确保社会稳定。

2.4.13区质监局:负责生产环节的产品质量、计量的监督管理工作,严厉查处生产假冒伪劣产品等违法活动和生产环节的计量违法活动,防止不合格商品进入市场;

2.4.14区药监局:负责食品安全的综合监督和指导食品经营企业的储备、供应工作。

2.4.15其它相关业务主管部门、单位在职责范围内做好组织生产、采购、供应、销售等工作,及时沟通情况,提供必要支持,保证市场供应。

3.预警和预防机制

3.1预警信息监测

由区指挥部办公室建立应对突发事件引发的市场异常波动预警信息系统和网络平台,对生活必需品市场异常波动进行监测并实行信息报送制度。监测范围和报送时间由指挥部办公室确定。被确定为市场监测对象的我区批发零售定点监测企业,要按照规定的监测范围、监测品种和报送时间要求,及时、准确、完整地向指挥部办公室报送有关数据资料。建立市场波动预警报告制度,对于突发事件可能或已经发生,导致一类以上商品价格一周内上涨30%以上或出现断档脱销现象,各定点监测企业在1小时内向指挥部办公室报告。

3.2市场异常波动的报告、确认及预警发布

我区批发零售定点监测企业出现抢购生活必需品,导致全区较大范围内价格猛涨或商品断档脱销影响社会稳定的,应当在1个小时内向区指挥部办公室报告。区指挥部办公室要组织力量进行调查核实,对监测到的市场异常波动情况或接到定点监测企业报告的各类信息进行汇总,并科学分析、综合评价监测数据。经区指挥部办公室调查核实确认为市场异常波动后,在2小时内提出预警和应急意见向区指挥部报告,并建议启动应急预案,同时按要求向区政府和市商务局报告,根据实际情况及时与周边地区商务部门相互通报情况。

经核实确证为重度市场异常波动的,区指挥部办公室应在核实确证1小时内向区指挥部和区政府及市商务局报告,并请示启动应急预案。在接到市商务局核实确证的警报后转发重度预警警报;如确证为严重市场异常波动的,区指挥部办公室应在确证1小时内向区指挥部和区政府及市商务局报告,立即请示启动应急预案,并采取应急措施,在接到市商务局核实确证的警报后转发严重警报。

4.应急响应

4.1生活必需品的市场异常波动的应急工作,属于轻度、重度市场异常波动时,启动区级应急预案。

4.1.1实行应急工作专报制度。区指挥部办公室专人24小时值班(应急电话:0851-6845567),保持与批发、零售、定点监测企业的联系,及时掌握我区生活必需品市场供求变化情况,每日上报区政府。

4.1.2区指挥部办公室与成员单位保持24小时同步联系,随时解决市场供应应急问题,对生活必需品生产加工、运输及采购环节可能发生的异常情况,采取响应措施及时处置,努力拓宽进货渠道,增加商品投放,充实库存储备。

4.1.3保证生活必需品生产加工能力,当突发事件引起市场异常波动时,针对部分敏感商品,由区指挥部办公室会同有关成员单位组织区内外加工企业适当扩大生产,增加产品产量,及时向商业企业调运急需、特需商品的生产原料和运输。

4.1.4搞好区域间商品调剂,当突发事件引起市场异常波动时,根据市场供应实际需要,区指挥部报经区应急委同意后向市政府请示调运,由市政府从市内未发生市场波动的区、县(市)紧急调运商品,在市内区域进行商品缺余调剂,稳定市场供应。

4.1.5做好区级储备商品和其它重要生活必需品的保障工作。区指挥部办公室对粮食、食油、食盐、蔬菜、肉类、食糖、蛋类和卫生消毒用品的市场状况进行及时监测,实行宏观调控,向区指挥部有关成员单位和承储企业通报有关情况,做好区级重要商品投放市场的储备工作。

4.2生活必需品的市场异常波动的应急工作,属于严重市场异常波动的,由区指挥部报经区应急委同意后,报市政府请求增援,并做好以下工作:

4.2.1加强应急工作专报制度,实行每半天上报一次市场情况的制度。区指挥部办公室将有关应急工作情况汇总整理后及时上报区政府和市商务局。

4.2.2加大区外商品采购力度,本区的生产能力及商业库存一时难于满足时,及时组织区内有关商品企业和承担重要商品储备任务的企业,利用采购渠道网络,从省内外紧急调运生活必需品稳定市场供应。

4.2.3投放区级重要储备商品。当大宗肉类、食糖、食盐及卫生消费用品等出现短缺,区指挥部办公室建议动用区级储备,保证重点生活必需品不脱销断货。

4.2.4实施政府采购和价格干预。当突发事件所造成的危害波及区域较多,影响居民正常生产生活,可根据突发事件所引起的市场变化,提出商品订单,纳入政府采购计划,并根据市场供求情况和国家法律、法规,报请上级政府采取价格干预措施实施价格干预。当情况特别严重时,对食品等基本生活消费品暂时实行统一发放、分配和定量销售。

4.2.5争取省、市的支持。当本区商品资源难于确保市场供应时,要及时向省、市请示,积极争取省、市向我区投放储备商品,或帮助调运商品货源。

5.应急保障

5.1建立生活必需品监测网络。区指挥部办公室要对全区生活必需品生产企业摸底调查,确定重点监测企业,建立监测网络。通过定期报表及时掌握重点企业生产经营情况、联系方式、库存水平,建立动态数据库。

5.2建立生活必需品应急供应网络。区指挥部办公室要会同有关部门做好生活必需品的储备工作,与有关企业建立储备机制和应急供应机制。采取市场储备的方式,协调有关企业、超市做好储备工作。特别是要协调农业产业化龙头企业及生活必需品生产经营企业保留必要的企业周转储备。

5.3经费保障措施。区财政设立生活必需品市场供应应急专项资金,一旦出现市场波动,根据应急工作的需要,区财政及时筹措采购资金,确保及时组织货源,平抑物价,稳定市场。

5.4区指挥部办公室建立应急队伍,加强对生活必需品市场的监测工作,确保应急工作的需要。

6.应急结束

6.1生活必需品市场供应突发事件处置完毕后,由区指挥部宣布结束应急处置工作,终止应急响应。由区指挥部办公室拟写总结评估报告,上报区应急委、市商务局,并通报有关单位。

6.2后期评估。应急结束后,区指挥部办公室应及时组织相关部门总结应急工作中出现的问题,提出改进措施,并向区政府应急办和市商务局提交处置评估报告。

7.监督管理

7.1宣传培训。区指挥部办公室应加强生活必需品市场供应应对处置的法律法规和相关知识的宣传和培训,加强预案演练,提高处置人员素质,增强实战能力。

7.2监督检查。区政府应急办会同区有关单位对本预案的实施情况进行监督检查,确保应急措施到位。

7.3责任追究。对在生活必需品市场供应突发事件应急处置工作中玩忽职守且造成严重损失的,有关单位要依法给予责任人行政处分,违反法律的,依法追究法律责任。

8.附则

8.1预案管理与更新。本预案由区商务局牵头制定后报区政府审批发布。根据实际情况和实施中发现的问题,及时进行更新、修订和补充,原则上由区商务局每三年牵头组织修订一次。

8.2奖励与责任。在处置突发事件过程中,对于表现突出,处置果断,决策正确的单位和个人,有关单位给予表彰奖励。

贻误时机造成严重后果的,将依据有关法律法规,追究单位领导和个人的责任。

8.3制定与解释部门。本预案由区商务局负责制定与解释。

8.4预案实施时间。本预案自发布之日起施行。

分享到:
上一篇:
下一篇:

相关信息