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乌当区人民政府办公室关于印发乌当区应对冬季灾害性天气应急预案的通知

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各乡(镇)人民政府、街道办事处,区属各工作部门:

《乌当区应对冬季灾害性天气应急预案》已经区人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

                       〇〇八年十二月十八日

 

                       

          

 

 

乌当区应对冬季灾害性天气应急预案

 

200812311时省气象局启动了气象灾害应急预案III级应急响应命令。为做好应对冬季灾害性天气工作,保障在低温雨雪冰冻天气情况下我区正常的生产、生活和社会秩序,确保全区社会稳定,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《贵阳市突发公共事件总体应急预案》和《乌当区突发公共事件总体应急预案》的要求,特制定本预案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面深入贯彻落实科学发展观,在区委、区政府的统一领导下,按照“积极预防、统一领导、协调联动、快速反应”的原则,有效应对低温雨雪冰冻灾害天气,确保社会稳定。

二、适用范围

我区行政区域范围内持续出现低温雨雪冰冻天气,造成生产生活和交通运输等方面发生紧急情况时适用本预案。

本预案所称“紧急情况”是指:由于低温雨雪冰冻天气造成突发事故,出现大面积停水、停电,供气、通讯中断;低温雨雪冰冻天气造成路面封冻,交通中断,导致生产生活物资、人员流动出现大量严重滞留;人民群众生活必需品由于市场供应不足出现脱销或市场价格上涨过快等。

三、组织机构及职责

(一)指挥机构及职责

成立乌当区应对冬季灾害性天气应急指挥部(以下简称“区指挥部”)。指挥长由区政府常务副区长担任,副指挥长由区政府办主任担任,成员由区应急委成员单位主要负责人组成。指挥部负责组织领导全区防范和应对冬季灾害性天气的应急处置工作,做到统一领导、集中指挥,最大限度地降低社会危害、减少人员伤亡和财产损失。

指挥部下设办公室于区政府应急办。办公室主任由区政府应急办专职副主任担任。启动本预案时,办公室人员从相关单位抽调。办公室负责综合协调工作,根据气象预测预报情况和冬季灾害性天气造成的损害程度,组织气象等部门及专家进行分析,提出启动应急预案的建议;统一调配应急队伍、物资等;落实指挥部安排的各项任务,执行指挥部下达的应急指令;负责信息的收集、整理,及时向上级报告灾情和救灾工作情况。

(二)工作组成员和职责

根据应急工作的需要,指挥部下设道路保畅组、供电保障组、供水保障组、供气保障组、救助慰问组、市场供应保障组、安全生产组、通讯保障组、新闻宣传报道组、维护稳定组、医疗救护组共十一个工作组。

1、道路保畅组

  长:张国权(区政府办副主任

牵头单位:区交通局、区城管局

协作联动单位:区人武部、区公安分局、区气象局、市交警三大队、市交警九大队,各乡镇人民政府、街道办事处。

主要职责:负责组织开展清雪除冰等工作;制定交通疏导和合理联动分流方案,及时协调解决保持道路畅通的重大问题,保障道路畅通。完成指挥部交办的其它工作。

2、供电保障组

  长:曹 酉(区政府办副主任)

牵头单位:区供电局

协作联动单位:区发改局、区乡企局、区交通局、交警三大队、交交警九大队,各乡镇人民政府、街道办事处。

主要职责:负责制定供电保障应急预案;做好电力设施维护及抢修,并协调各乡镇(街道)、各相关部门配合电力设施抢修等方面工作;做好电力调度,确保居民生活及党政机关、医院、涉及人民群众生产生活的企业用电。完成指挥部交办的其它工作。

3、供水保障组

  长:叶春前(区政府办副主任)

牵头单位:区城管局

协作联动单位:区消防大队、区供水公司。

主要职责:负责制定供水保障应急预案;重点做好供水设施维护、抢修及应急供水工作,确保居民生活及党政机关、医疗卫生机构及有关企业的供水。完成指挥部交办的其它工作。

4、供气保障组

  长:秦建筑(区政府办副主任)

牵头单位:区建设局

主要职责:协调解决城市煤气管道维护及抢修,确保居民生活及党政机关、医疗卫生机构及有关企业的供气。完成指挥部交办的其它工作。

5、救助慰问组

  长:叶春前(区政府办副主任)

牵头单位:区民政局

协作联动单位:区财政局、区粮食局、区供销社、区残联、区妇联、团区委、区总工会。

主要职责:负责制定救助应急预案;负责灾情信息的收集、整理;及时掌握受灾群众生活困难和需要,协调解决民政救灾紧急物资供应的重大问题;动员社会力量开展抗灾救灾捐助,并负责管理捐款捐物的接收、分配、运输、发放工作。完成指挥部交办的其它工作。

6、市场供应保障组

  长:曹  酉(区政府办副主任)

牵头单位:区商务局

协作联动单位:区财政局、区农业局、区粮食局、区供销社、区物价局、区质监分局、区工商分局、区食药监局、区蔬菜中心。

主要职责:负责制定市场供应应急预案;做好生活必须品的储备、供应、物价干预等工作,监测市场供求和价格动态;协调解决抗灾救灾紧急物资供应的重大问题。完成指挥部交办的其他工作。

7、安全生产组

  长:叶春前(区政府办副主任)

牵头单位:区安监局

协作联动单位:区安委会成员单位。

主要职责:负责做好灾害性天气下的安全生产等工作。完成指挥部交办的其他工作。

8、通讯保障组

    长:郭  剑(区政府办副主任)

牵头单位:区电信局、区移动公司、区联通公司。

主要职责:负责制订通信保障应急预案;组织恢复被损毁的通信设施,保证通信畅通。完成指挥部交办的其它工作。

9、新闻宣传报道组

    长:彭世洪(区委宣传部常务副部长)

牵头单位:区委宣传部

协作联动单位:区远教中心、区新闻中心、区信息中心。

主要职责:正确引导舆论,按照新闻发布的规定,统一组织应急处置和抢险救灾工作情况的报道;负责开展灾害和有关突发事件预防及应急、自救、互救知识的公益宣传。完成指挥部交办的其它工作。

10、维护稳定组

组长:黄宪奎(区政法委副书记)

牵头单位:区维稳办

协作联动单位:区公安分局、区法院、区检察院、区司法局、区信访局。

主要职责:负责维护社会稳定等方面工作,预防和打击各种违法犯罪活动。完成指挥部交办的其它工作。

11、医疗救护组

组长:陈仁华(区政府办副主任)

牵头单位:区卫生局

协作联动单位:区食药监局、区计生局、区医院、区疾控中心、区卫监所、区妇保院及各乡镇(街道)卫生院。完成指挥部交办的其它工作。

主要职责:负责制定医疗救护应急预案;做好冬季灾害性天气卫生防疫工作,组织医疗机构对伤员实施救治。完成指挥部交办的其它工作。

(三)职能部门职责及主要任务

在明确以上各工作组职责的基础上,进一步明确以下职能部门防范和应对冬季灾害性天气的应急工作职责和任务。

区发改局负责协调灾害性天气下成品油的供应。与石油公司加强协调,保证成品油供应;协调帮助工业企业生产自救。对灾害产生的影响进行分析,提出相关意见,规划灾后重建方案。

区交通局:负责做好冬季灾害性天气下通乡、通村公路的除雪、除冰、解冻和清障工作。负责落实应急运输车辆(货车10台,客车5台),保证车况良好、运营手续齐全和驾驶人员技术素质过硬。

区供电局在应急状态下做好有序供电,保障重点企业、重点用户和居民生活用电;负责组织抢修损毁的各类电力设施。准备不少于30人的专业应急抢修队伍。

区城管局、区供水公司  负责对城市供水及其他市政设施的维护工作。在冬季灾害性天气下负责应急供水及清除城市干道积雪、积水、积冰。准备不少于150人的应急队伍(其中供水抢修应急队伍30人)及应急运水车辆2台以上。

区民政局负责储备棉衣、棉被、帐蓬及救济粮食等民政救灾应急物资,加强应急救助工作,确保不发生人员因灾冻死、饿死等情况。准备不少于20人的应急队伍。

区粮食局负责做好粮油储备,保障冬季灾害性天气下的粮油供应。

区乡企局:负责帮助乡镇企业做好生产自救等工作。

区商务局负责保障灾害性天气下生活必需品的供应,与有关企业建立供应机制。

区公安分局负责灾害性天气下的治安管理和安全保卫工作,协调交警部门保障应急运输安全通畅。准备不少于50人的待命警力、1辆运兵车、1辆排障车。

区电信局、区移动公司、区联通公司做好通信设施维护和检修,保障冬季灾害性天气下通信网络正常运行,保障应急指挥通信畅通。各准备不少于10人的应急抢修队伍。

区气象局负责做好冬季灾害性天气的监测、预警,组织有关专家会商,为指挥部提供决策服务。

区财政局负责应急工作所需资金保障,及时拨付经区政府审定同意的应急资金。

区人武部按照指挥部的要求参与抢险救灾工作。准备不少于150人的民兵应急分队及2辆运兵车。

区委宣传部按照有关规定和要求,发布应急信息,并通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体,广泛宣传防灾抗灾和应急救护知识,大力宣传抢险救灾先进事迹。

区卫生局负责组织医疗机构做好伤病员的医疗救治;组织做好卫生监督和饮用水监督等工作。准备应急队伍50人,储备一定数量和品种的应急药品,急救车辆1台。

区监察局负责对各职能部门履行职责情况的监督检查。

区物价局负责对市场商品价格进行监督检查,及时打击哄抬物价,扰乱市场秩序的行为。

区农业局、区农技中心、区蔬菜中心:负责做好农业受灾情况调查统计及农业生产自救等工作。

区国土资源分局负责对地质灾害隐患点进行监控,防止因冬季灾害性天气造成次生灾害发生。准备不少于20人的应急救灾队伍。

区畜牧中心负责做好畜牧(渔)业受灾情况调查统计及灾后重建相关工作。准备不少于30人的动物疫情防控应急队伍。

区建设局负责在建工地防灾减灾工作,防范低温雨雪冰冻天气可能引发的次生灾害;做好灾后重建相关工作。准备不少于20人的应急队伍。

区水利局负责水利设施防灾减灾工作,防范冬季灾害性天气可能引发的次生灾害;做好灾后重建相关工作。准备不少于30人的应急救灾队伍。

区安监局负责灾害性天气下的安全生产监督,防范各类事故发生。

区质监分局负责质量安全监督抽查等工作。

区环保局负责收集、分析、监测冬季灾害性天气对环境产生的影响,防范、消除因灾造成的环境污染。准备不少于10人的专业应急队伍。

区教育局:负责做好灾害性天气下学校师生的转移安置工作。

区林业局负责做好林业受灾情况调查统计及灾后重建相关工作。准备不少于50人的应急救灾队伍。

区旅游局负责灾害性天气下各旅游景区、景点应急处置工作;及时发布景区、景点安全预警信息;与景区、景点所在地乡镇(街道)共同做好受威胁游客的安全转移等工作;负责做好旅游设施受损情况调查统计及灾后重建相关工作。

区消防大队:按照指挥部的要求参加应急抢险救援工作。准备不少于50人的应急救援队伍及2辆消防车。

区供销社:负责做好化肥等农业生产物资的储备工作。

市交警三大队、九大队:负责做好灾害性天气下道路交通安全管理等工作。

其他职能部门职责和任务按照《关于印发乌当区应急物资储备制度(试行)的通知》(乌府办〔2008182号)的要求做好相应的物资储备。各乡镇(街道)要统筹本乡镇(街道)辖区应对冬季灾害性天气的准备工作,特别是做好应急发电机等物资的储备工作。要指导农户和养殖企业提前做好畜禽饲料的储备,确保畜禽安全过冬。各准备不少于50人的应急队伍。

四、灾害预警、报告与应急启动

(一)灾害预警

区气象局要按照“早发现、早报告、早处置”的原则,及时发出预警,对冬季灾害性天气可能造成的危害进行科学预测,为领导决策和启动预案提供依据。

(二)灾情报告

灾害发生后,有关乡镇(街道)立即启动本级应急预案开展先期处置。及时向区政府应急办和有关部门报告初步灾情,同时组织人员调查核实灾情。灾情报告内容主要包括:灾害发生时间、地点、范围、程度、灾害后果、救灾工作采取的措施,存在的困难和需求。

(三)应急启动

区政府应急办在接到灾害报告后,立即组织气象、民政等部门及专家进行会商,及时向区指挥部提出决策意见和启动应急预案的建议。区指挥部根据灾情决定启动本预案,并入驻区应急指挥中心进行指挥,必要时可设立现场指挥部靠前指挥。指挥部下设的各工作组按照各自职责立即开展工作。区政府应急办(指挥部办公室)根据区指挥部的指令,负责做好调集全区应急队伍、应急物资的准备工作。

(四)灾情信息处理

本预案启动后,指挥部下设各工作组牵头部门及各乡镇(街道)、各部门报送的灾情信息统一报送区政府应急办。区政府应急办立即从区民政、统计、畜牧、农业、林业、水利等部门抽调工作人员入驻区应急指挥中心协助做好相关信息处理工作。

五、应急终止

乌当区应对冬季灾害性天气应急指挥部根据灾害天气发生、发展趋势和灾情发展情况,决定解除预警状态、终止应急响应并通过新闻媒体发布结束应急状态的公告。

六、纪律要求

1、各乡镇(街道)、各部门要扎实做好冬季灾害性天气防范和应对工作,认真抓好应急值守,确保通讯畅通,严格实行24小时值班制度,领导干部必须在岗带班。

2、加强信息报送工作,不得出现虚报、瞒报、漏报、误报、迟报等现象。各乡镇(街道)、部门报送的信息必须经主要领导审核加盖本单位公章后上报。

3、对未认真履行本预案规定的职责,防范和应对冬季灾害性天气工作不力,延误处置,造成重大损失的,将严格按照《乌当区应急管理工作责任追究制度(试行)》,追究相关乡镇(街道)、部门行政主要负责人和分管负责人的责任。对工作出现重大问题,造成更大损失、社会影响大的,将按干部管理权限规定追究当事人党纪、政纪直至法律责任。

七、本预案自发布之日起施行。本预案由区政府应急办负责解释。

 

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