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乌当区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)报告

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2018年1月16日在乌当区第十七届人民代表大会第二次会议上

乌当区发展和改革局


各位代表:

受区人民政府委托,现将2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)提请区第十七届人民代表大会第二次会议审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,在市委、市政府和区委坚强领导下,在区人大、区政协监督支持下,区政府团结带领全区人民,以迎接党的十九大、学习贯彻党的十九大精神为抓手,坚定不移实施大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大生态五大行动,奋力推进区第十次党代会安排部署,有序执行全年国民经济和社会发展计划,全区经济运行呈稳中求进态势,从全年完成情况看,区第十七届人大第一次会议确定的目标基本如期完成。

(一)指标完成情况

地区生产总值完成180.86亿元,占全年目标的104.4%,增长12%,其中,第一产业增加值完成15.99亿元,增长6.4%;第二产业增加值完成88.31亿元,增长11.7%;第三产业增加值完成76.56亿元,增长13.4%规模以上工业增加值完成55.83亿元,完成全年目标,增长10.7%固定资产投资完成229.14亿元,占全年目标的101.8%,增长22.2%一般公共预算收入完成20.69亿元,占全年目标的101.7%,增长7.5%社会消费品零售总额完成43.45亿元,占全年目标的101.1%,增长12.2%引进省外实际到位资金完成137.5亿元, 占全年目标的100%实际利用外资完成1.2181亿美元,占全年目标的109.7%,增长20%旅游总收入完成77.01亿元,占全年目标的107.5%,同比增长35.3%城镇、农村常住居民人均可支配收入完成分别为31420元、15574元,分别占全年目标的102.9%99.7%,分别增长9.4%9.7%城镇新增就业人数预计完成1.18万人,占全年目标的100.3%,同比增长5.4%单位生产总值综合能耗、主要污染物排放控制在省市调控目标范围内,其它各项指标基本按进度推进。

(二)产业发展情况

工业产业发展方面:强力推进企业转型升级,完成58家企业千企改造、一企一策方案编制和市平台申报,完成42家企业区级评审,组织16家参加市级评审;落实税收支持,为全区符合高新技术、享受西部大开发、开发新产品研发费等政策减免条件的企业累计减免税收9900余万元;强力推进军民融合发展,军工及军民融合企业完成工业总产值50亿元,同比增长4.8%;园区建设有序推进,建成洛湾云锦工业园4.1公里骨干路网及附属工程,乌当特色食品工业园(火石坡)入驻12家产业项目建成投产8个,洛湾云锦工业园一期18个产业项目建成投产7家。全年完成工业投资40亿元,占固定资产投资比重的19.1%。特色食品、新材料、医药制造业、装备制造业四大支柱产业实现工业增加值49.2亿元,同比增长3.6%,占规模以上工业增加值比重80.2%

服务业发展方面:强力推进电子商务发展,逐步优化电商服务功能体系和物流配送体系,羊昌农村电商产业园提升改造基本完成,电子商务进农村综合示范项目绩效评价获优秀等级,全区物流配送率达85%,全年网络零售额预计完成1.4亿元,增长35%物流标准化建设顺利推进,康心药业、恩煜祥、瀑布冷链、乾元冷链等企业获批第一批贵阳市物流标准化试点项目,第二批已组织6家企业申报。旅游品牌不断涌现,1家经营户被评为精品级乡村旅游客栈、2家经营户获评五星级乡村旅游农家乐6家经营户获评四星级乡村旅游经营户15家经营户获评三星级乡村旅游经营户。

农业产业发展方面:依托全域旅游带动、农文旅融合发展,累计投资46.06亿元提升“1+8”高标准农业园区建设,高标准产业基地面积达21.6万亩,园区企业达105家、农民合作社总数达88个,农产品产量达18.28万吨、总产值完成93.95亿元,完成销售收入73.3亿元。全区蔬菜、肉类产量分别达17.15万吨、1.5万吨,生猪、家禽分别出栏15万头、141万羽。扎实推进绿色优质农产品泉涌工程,新增无公害农产品产地认定20个,新增认证面积2.64万亩,新增无公害产品认证5个。

三大产业发展方面:大健康引领作用不断巩固,《乌当区大健康产业引领示范区总体规划(2017-2030年)》获省发展改革委批复实施,获批贵州省大健康医药产业集聚发展示范区。42个省市区大健康产业重点项目顺利推进,预计完成投资83.5亿元,全区大健康产业固定资产投资预计超过120亿元,基本形成大健康产业医、养、健、管、游、食六大领域全链发展格局。大数据融合发展水平持续提升,“1+N”大数据产业体系加快构建,大数据和智慧城市应用业态不断聚集,智慧医疗、智慧农业、城区智慧停车、河长制手机APP、微商圈、智慧城市综合指挥管理等跨平台数据融合聚通用进展顺利。服务外包及呼叫中心坐席建设完成5316席,正在建设8700席。贵州(乌当)大数据智慧产业基地获批国家级智源众创空间、省级贵州乌当智源大数据服务产业集聚区,汇聚企业247家。全区大数据产业投资完成7.37亿元,总产值预计完成85.6亿元,同比增长20.63%大旅游带动效应持续显现,强力推进全域旅游规划,谋划启动贵阳旅游环线(乌当段)建设,成功协办贵阳首届春节花市、举办贵阳市第一届花朝节活动,顺利启动2017贵州冬季旅游产品营销暨贵阳温泉嘉年华活动,隆重推出振华万象、枫叶谷、乐湾国际等高品质温泉,全年接待游客1437.43万人次,增长33.97%实现旅游收入77.01亿元,增长35.3%

(三)改革开放方面

坚持以供给侧结构性改革为主线推进经济体制改革。强力推进三去一降一补,区政府严控政府债务,强化政府债务风险防范;全区基本淘汰落后产能,商品房住宅库降为37.31万平方米。积极落实措施帮助企业降低融资、用电、物流、税费和制度性交易成本。围绕补短板,切实加快综合交通路网建设,温泉南路、水东路二期等一批城区道路建设和新寨至罗庄等一批乡镇公路改造有序推进。纵深推进放管服改革,继续深化行政审批制度改革,取消区级6项行政审批事项,推行互联网+政务服务,区本级“9+X”行政审批及公共服务事项全部在省网上办事大厅集中公布。纵深推进商事制度改革,多证合一、一照一码、企业登记全程电子化、简易注销登记和放宽住所登记制度有效落实,新增市场主体4798户,增长30.2%“320政策扶持300户;扎实推进质量品牌工程,申请专利737项、授权389项,分别增长20%15%。不断提升科技创新能力,安排科学技术资金2080万元,重点支持产业化开发项目,全年新增省级企业工程技术中心1家、省级创新型梯队企业备案2家、高新技术企业2家。

坚持以城乡三变改革为抓手统筹城乡资源双向流动。全面推动城市三变改革试点示范工作,智慧停车项目顺利实施;水东文化公园PPP项目进入国家财政部第三批PPP示范项目库;启动建设洛湾半岛、北衙地块城市三变改革棚改项目,城市三变改革初见成效。扎实推进农村产权制度改革,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,并顺利通过省级验收。积极推进19个村三变改革试点工作,截至201712月,资源变资产土地入股8688.4亩,财政资金变股金827万元,农民变股东7722370人,带动低收入困难户188522人,带动农民增收221.595万元,人均增收935元。

坚持以精准招商引资为抓手提升对外开放水平。突出精准招商,充分利用省市搭建的各类招商平台,突出贵州省大健康产业引领示范区主题,在数博会、贵洽会、诺贝尔奖峰会等重大活动上举办专题招商推介会,引进项目68个,引进省外实际到位资金150亿元,直接利用外资1.2亿美元成功承办2017年台湾清华企业家、教育家贵州创新发展年会,达成涉及教育培训、大健康产业等5个战略合作框架协议。组织经贸与农业考察团赴台湾交流学习,签订多项招商引资合作框架协议,积极促进两地在教育、医疗、科技等方面的合作发展。不断拓展对外开放合作空间和领域,推动乌当经济由小循环、内循环向大循环、外循环转变,与云岩、南明同城化水平显著提高,与双龙航空港经济区、贵阳综保区产业协同取得明显成效。

(四)项目建设方面

强化项目储备、项目审批储备项目480个总投资1447亿元,贵州项目云录入项目353个,入库项目16个总投资1643亿元,全年共办理政府投资项目审批173项总投资425.77亿元,办理非政府投资项目备案166项总投资459.95亿元,完成116项固定资产投资项目节能评估和审查。强化重大工程和重点项目建设,全区20个省(市)级重大工程和重点项目预计完成投资100.12亿元,42个大健康产业项目全年预计完成投资83.5亿元,3个小镇业态经济项目预计完成投资4.32亿元,2个服务业聚集区项目预计完成投资0.36亿元积极向上争取资金,全年向上级发改部门争取资金共计2.21亿元;向上级工信部门争取资金2.98亿元。积极推进省脱贫攻坚基金扶贫产业子基金申请审核录入贵州省项目云扶贫产业子基金库项目6个总投资6.6亿元通过银行风险控制和区决策委员会票决项目6省投决会同意安排扶贫子基金金额3.66亿元。

(五)城乡建设方面

城区建设全面提速,强力推进一核两翼城市发展和规划建设,保利香槟花园建成,中天吾乡、恒大都会广场、外滩壹号等项目加快推进。全力化解阳晨美林、温泉曦月湾、天诚花园、白鹭洲二期等房开项目历史遗留问题,项目建设步入正轨。争取上级补助资金2.07亿元,完成棚户区改造2717户,超额完成417户。完成三年千院(新型社区温馨家园)项目8个,改造老旧小区院落9个。完成钟坡西路夜市摊点改造工程和18条背街小巷治理。强力推进乡村振兴战略,特色小镇融合互促,东风风情小镇建设持续推进,羊昌镇园一体示范引领作用不断增强,带动百宜生态养生、新场农事体验等特色小镇快速发展,新堡全域旅游休闲小镇加快建设,偏坡布依原味小镇启动建设,下坝山区都市农业、生态旅游休闲、水田康体运动健康养生特色小镇建设加快推进;田园综合体打造有序推进,南明河下游、羊百线、云开线富美乡村建设有效推进,建成北部乡镇生活垃圾集中收集处理系统,完成4个美丽乡村提高型示范点打造。基础设施加快建设贵阳东站投入运营,遵贵复线建成通车并建成接地互通,东北绕城高速改为市政干道,对外通达能力极大提高。全面推进城市路网建设,温泉路、狮岩路、水东路延伸段、学院路、马东路一标等建成通车,新增城市道路18.16公里。加快建设新场至牛场、凉水井至喇坪、水田至云雾山、百宜至可乐、新寨至罗庄、羊昌至王车等道路,城乡道路建设显著改善,互联互通发展格局初步形成。

(六)生态建设方面

生态产业蓬勃发展,始终坚持生态优先、绿色发展理念,牢牢守住两条底线,高一格、快一步、深一层推进大生态战略行动,积极探索绿水青山转化为金山银山的有效途径,获批国家级绿水青山就是金山银山理论实践创新基地。智慧旅游,地方文化深度挖掘,健康运动与休闲旅游融合发展,农文旅一体化等有效推进,助推绿色产业、生态产业业态不断丰富。生态文明机制更加完善,加大天然林保护工程力度,严格落实河长制,推进河流管护治理常态化。统筹抓好保护水资源、防治水污染、修复水生态等任务,扎实推进绿色产业发展、资源环境红线管理、土地开发强度约束、排污许可、生态环境损害赔偿等制度建设。健全环境保护督察机制,落实生态环境保护责任追究。强化环境执法监管,注重行政执法与刑事司法衔接,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。生态建设成效明显,以中央环保督察为契机,惩罚和建设并举,持续打好生态建设攻坚战,取缔河流和饮用水源地养殖污染158户、限期整改经营户26家、查封企业6家,行政处罚企业11家;建成双溪湿地公园、大龙滩湿地公园等各类公园26个,完成12个山体迹地生态治理;实施造林绿化工程,完成植树造林2400亩,景观绿化15.5万亩、通道绿化50公里,森林覆盖率达54.93%,居全市第一;饮用水源地水质100%稳定达标,城镇污水收集处理率达99.61%。空气环境质量优良率达93.8%,中心城区垃圾无害化处理率达100%;创建省级生态乡镇4个、生态村寨11个、绿色社区5个。

(七)民生事务方面

深入推进大扶贫战略行动,实施大扶贫攻坚春季攻势、夏季大比武和秋季攻势,启动建设304.83公里农村组组通公路、规划建设75.5公里贵阳旅游环线(乌当段)、谋划2791072人易地扶贫搬迁,3803名低收入困难群众年均收入超过4800元,实现稳定增收强力推进教育事业发展,投入4.98亿元,新建或改扩建幼儿园8所、小学1所、中学4所,新增校舍面积12.09万平方米,新增学位5940个。引进扬州世明双语幼儿园优秀团队联合振新幼儿园办学。下坝九年制学校基本建成、乌当四中强力推进,教育硬件设施配套基本实现均衡。全年引进教师19名、特岗教师20名,师资培训1.25万人次,资助各级各类家庭经济困难学生1.52万人次。2017年,全区高考一本上线率33.28%,完成市下达目标153.72%,二本以上上线率63.08%,完成市下达目标112.77%,获市教育教学管理二等奖第一名。强力推进医疗卫生事业发展,深入推进国家基层卫生综合试点改革,公共医疗机构全面取消药品加成,实行药品零差率销售,推进医联体和医共体建设,建立区、乡、村分级诊疗制度,实现了“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。建成投用智慧医疗信息化平台,实现区人民医院预约挂号、医药监管平台与省、市级平台互联共通。全区医药卫生居民健康建档18.7万人,发放居民健康卡12万张,家庭医生签约服务7.58万人。全区常住人口出生率、自然增长率、符合政策生育率和政策外多孩率分别为13.78‰8.99‰97.63%和1.39%,农村合作医疗参加11.43万人,参合率102.44%不断完善社会保障体系,城低保标准从583//人提高到641//人,目前保障283427人,累计发放城市低保金283.81万元;农村低保从4300//人提高到4800//人,实行补差发放,目前保障10842082人,累计发放农村低保金913.6363万元。城镇居民养老保险、基本医疗保险分别参保5.48人、2.79万人。建成76个充分就业村,农村劳动力转移就业2500城镇新增就业11830城镇登记失业率2.28%不断加强住房保障,推进振华园区(083基地)、中天假日方舟棚户区城中村改造全年争取上级补助资金共计2.07亿元,改造2717户;完成农危房改造31户、小康房建设370户,全年保障房分配入住2740套。不断加强社会治理,物价水平保持稳定,社会安全形势平稳,信访维稳、安全生产、禁毒工作社会综合治理强力推进,安全生产事故起数和死亡人数实现双降低,刑事发案数、两抢一盗案件均实现同比下降,群众安全感达到98.55%

以上成绩的取得,得益于区委、区政府的坚强领导、科学决策,得益于区人大、区政协的民主监督与倾力支持,得益于全区各级各部门和广大干部群众凝心聚力、群策群力、艰苦奋斗的共同努力。总结成绩的同时,也要清醒的认识到全区经济社会发展中还存在一些问题和挑战:一是经济增长稳中向好的基础仍不稳固,下行压力依然较大,科技创新和转化能力不强,要素供给愈加趋紧,部分行业企业生产经营困难,仍需加快动能转换,继续稳增长加速度。二是经济总量偏小、结构不优、发展层次不高的问题依然凸出,尤其是服务业发展相对滞后、城乡协同能力较弱,带动效应强的好项目、大项目不多,产业转型压力仍然较大,需要提高质量效益,继续调结构促转型。三是税源支撑不足,财政收入质量不高,债务支出压力较大,面对新发展、新政策要求,财政刚性支出需求增长,收支矛盾突出,保民生、保运转、保发展压力增大,仍需继续增加财政收入总量、提高收入质量,做大做强民生保障和公平共享的基础。四是维护社会和谐稳定压力依然较大,利益群体和诉求更趋多元复杂,生态环境治理与人民群众期盼还有不小差距,民生保障改善任务依然艰巨,还需创新社会治理,防风险惠民生。

二、2018年经济社会发展的主要预期目标

2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是全面推进十三五规划建设关键之年,是公平共享创新型中心城市腹地打造夯实基础之年,全区要以贯彻落实党的十九大精神为指引,认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记参加贵州代表团重要讲话精神,紧扣人民对美好生活的需要主题,坚持以供给侧结构性改革为主线牢牢守住发展和生态两条底线,以提高发展质量和效益为中心,以城乡三变改革为路径,加快实施乡村振兴战略,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进全区经济平稳健康发展和社会和谐稳定

按照上述总体要求,审慎考虑我区实际和“十三五”规划纲要,安排全区2018年国民经济和社会发展主要预期指标为:地区生产总值增长11%以上;规模工业增加值增长10%以上;固定资产投资增长17%以上;社会消费品零售总额增长11.8%一般公共预算收入增长6%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%居民消费价格、节能减排等约束性指标均控制在省、市下达目标范围内,空气质量优良率保持全市前列。

为实现上述预期目标,应重点抓好以下工作:

(一)强控制、重预防,推动重大风险防范取得实效

切实防范政府债务风险严格执行开前门、堵后门和政府性债务管理七严禁政策措施,坚决防止新增政府性债务和财政中长期预算支出责任、防止形成隐性债务,创新探索债务风险防控和应急处置机制,强化管理制度和问责制度落实。继续深化以使用者付费为主的PPP项目投资,支持国有公司市场化转型和争取发行各类专项债券,推动国有公司规范融资。确保绝不发生区域性债务风险。

切实防范区域性金融风险按照省、市安排部署积极推进地方金融监管体制改革,坚决打击违法违规金融活动,全力整治各类非法集资、违法违规套利、干扰金融市场秩序等违法行为,切实加强互联网金融监管,维护良好金融信用环境。

切实防范各类社会风险牢固树立辩证思维,全力推进发展的同时更加有力的防范安全、环保、稳定、征地拆迁、社会保障等各类社会风险,做好矛盾纠纷排查和化解,妥善解决合理诉求,维护社会和谐安定。

(二)扩增量、强存量,加快构建现代产业发展格局

注重实体经济发展,壮大主导产业。严格落实稳增长和促进实体经济发展的各项政策措施,强化服务积极帮助企业降成本、提效益,保障全区规模以上工业企业稳定生产,夯实经济发展基础。实施工业倍增计划,壮大特色食品、新材料、医药制造业、装备制造业四大支柱产业,夯实工业经济支撑。重点支持振华国家级电子元器件产业基地建设,加快推进智汇云锦孵化基地、贵州智源大数据创新创业基地等建设。做大工业存量,重点扶持壮大健兴药业、景峰制药、新天药业、威门药业、天安药业等一批重点龙头企业及高成长企业,支持中航力源液压制造系统智能升级、新天光电工业机器视觉系统开发及产业提升、森瑞管业发展新型绿色建材,形成一批工业经济梯度式产业支撑发展力量。重点培育五福坊、贵州龙等一批风味食品龙头企业,推进特色食品产业规模化、绿色化、品牌化发展,“互联网+特色食品”发展模式,支持五福坊、贵州龙等特色食品企业开展电子商务

做大服务业总量,优化产业结构。在创新引领、现代供应链等领域培育我区经济新增长点,加快发展现代服务业,支持汽车贸易、电子商务、商业地产、物流等服务业骨干企业加快发展,加快培育金融服务骨干企业。大力发展现代商贸业,建成投运新天购物中心等项目,加北衙路、东风镇等地方特色商业街规划建设,提升区域生活服务功能;大力发展物流业,加快推进光正集团现代医药物流智慧中心项目建设,加快建设火石坡、高穴等物流中心,实现现代医药健康、特色食品等特色产业服务的医药物流、冷链物流等专业物流配送打造贵阳东北部片区服务的城市配送中心;加快实施中天吾乡、桂碧园等高端商住项目建设,聚集人气,扩大消费群体;加快发展电子商务,全面普及电子商务在城乡消费中的应用,拓宽日常消费、生活服务消费、文化旅游消费等领域;加快推进全域旅游,依托贵阳旅游环线(乌当段)建设,加快布局完善旅游基础设施和综合服务体系提升吃住行、游娱购、医养建服务功能,提升乡村旅游、温泉旅游、疗养旅游品牌,持续促进旅游业井喷式发展”。

做优现代农业,促进农村居民增收以乡村振兴战略为统领,以1+8”高效农业示范园区建设重点,不断完善基础配套设施,提升园区产业承载能力,以蔬果茶药菌为主导围绕市民消费需求和农村居民增收,加快调整农业产业结构,提升本地农产品有效供给。推进农村“三变”改革,全面实施一环四带五基地”计划年内力争完成产业结构调整6.73万亩加快打造绿色农产品品牌,加强三品一标农产品认证与监管,年内实现三品一标产地认定面积占比85%以上,田园综合体建设区域内三品一标产地认证率100%、产品认证率达100%

推进三大产业融合发展,促进产业转型升级深入推进大健康产业发展十大工程,着力打造集生产、居住、休闲为一体的新型产业园区,确保智汇云锦孵化基地全面建成,贵州省大健康医药产业技术研究院、云锦海峡产业园、医目数康产业园等挂牌运营。全力推进42个大健康产业项目大攻坚,完成投资52亿元以上,投产(用)项目11个以上。强力推进大数据融合创新推动实体经济和数字经济融合发展积极推进数据资源整合和开放共享,全力推动大数据政用、民用、商用创新。加快推进中国数谷智客小镇建设建成运营贵州智源大数据创新创业基地、大数据产业园等平台。加快推进国家健康医疗大数据中心规划建设,全面推进贵阳医疗健康城建设。支持力源液压、振华集团、航瑞科技等军民融合型企业推进大数据融合应用。强力推进大旅游全域发展全面实施《全域健康旅游规划》,积极申报国家级旅游度假区。加快贵阳旅游环线(乌当段)建设,大力实施乡村振兴战略,精心打造世界旅游名城的重要景区景点。加快香纸沟金孔雀温泉度假景区建设,力争核心区部分建成运营。争取相思河、巴喇峡谷等旅游资源清理工作取得突破。做好振华万象温泉、枫叶谷旅游度假区等4A级旅游景区申报工作

(三)强创新、改革,加快培育经济发展动能

强化项目带动,着力增加有效投入。发挥项目支撑投资的牵引作用,按照保证项目质量、注重振兴实体、突出投资增长、强化产业带动、提高经济贡献的原则,组织实施贵阳旅游环线(乌当段)、景峰医药产业园等总投资870亿元的27个省市重大工程和重点项目。更加注重以产业项目建设提高投资效益,签约项目抓落地、新建项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投运,强化领导和服务,注重调度与监管,全力做好项目建设保障工作,围绕用地、审批、融资、申报、规划选址等扎实做好项目服务工作,着力优化投资软环境,力争年内固定资产投资完成270亿元。

强化创新驱动,着力增强资源集聚。以产业提档升级为目标,大力实施创新驱动发展战略,着力推进产业向产业链条发展更加重视科技创新、融合发展促进装备制造、医药制造等传统产业优化升级,促进大数据、大健康产业创新成果落地转化,全力推进全区经济发展质量变革、效率变革、动力变革。以聚通用为目标深入实施大数据战略行动做好大数据+的文章,推动大数据+工业、服务业、农业、大健康等领域的广泛应用,积极运用大数据、互联网、人工智能等新技术改造提升传统产业,促进制造业加速向数字化、网络化、智能化方向延伸拓展

强化重点领域改革,着力激发发展活力。坚持以供给侧结构性改革为主线,持续深入推进三去一降一补”五大任务,稳步推进去产能工作,切实做好政府债务化解,积极推进房地产去库存,扩大优质增量供给。深度推进城乡“三变”改革,年内实现乡镇、社区“三变”改革全覆盖。推进互联网+政务服务,实现行政审批和公共服务事项全覆盖继续深化商事制度改革,推进多证合一、一照一码”“一址多照”“一照多址和集群注册制度,推行企业注册全程电子化和实现网上注册登记。全面实施市场准入负面清单制度,严格实行项目并联审批制度,推进政府服务规范化,实行服务质量公开承诺制,严格落实问责制,大力推行“一次办、马上办、网上办”,新增市场主体2000户以上。

(四)强统筹、抓提升,加快塑造城乡发展形象

坚持以打造公平共享创新型中心城市腹地为引领,加快一核两翼三带发展布局,推动现代城市、特色城镇、富美乡村三级联动,加快塑造城乡发展新形象

突出抓好城区建设,以新城市中心建设为重点,巩固提升3410精品街区建设成果,重点加快中天吾乡、保利公园•2010北区、乐湾国际二期等项目建设。努力引进碧桂园、万科、融创等知名城市开发企业,提升城市开发建设能力和水平,加快推进洛湾半岛、北衙片区等棚户区改造共建共享试点项目建设。扎实推进振华广场、乌当中学地下停车场建设,新增智能停车位1200个。

全力推进交通体系建设全面推动现代城市、特色镇、富美乡村三级联动的城乡一体化发展。加快推进轻轨3号线建设北京东路延伸段全线建成通车完成遵贵复线羊昌接地互通建设,启动环城高速与航天路、水东路、北京东路延伸段互通建设狮岩路二期建设完成振华东路、振华中路建设以及马东路、云锦路等工业园区路网建设基本建成新二环、狮都路等奶牛场片区5条城市主干道确保凉喇线全面建成通车。

着力推进特色小镇和富美乡村建设,以全面推进乡村振兴战略为突破,全力推进山地特色示范小城镇和富美乡村建设,将羊昌打造成为省内乃至西南地区知名旅游景区、花卉产业发展核心区以及贵阳北部重要的功能性会展中心、重要的旅游地产开发区域,带动和促进百宜生态养生、新场农事体验等特色小镇发展。基本建成新堡全域旅游休闲小镇、偏坡布依原味小镇。推进泉城五韵、羊昌花画小镇3条富美乡村示范带王岗村、下院村、岩山村等15个富美乡村;羊昌恒大、新堡马头村、偏坡布依原味小镇16个田园区综合体建设

(五)抓开放、促合作,加快拓展区域发展空间

瞄准产业精准招商,强力推进招商引资,紧扣全省大健康医药产业发展示范区建设,紧紧围绕大健康、大数据、大旅游三大产业发展,借助数博会、生态文明贵阳国际论坛、酒博会等重大平台影响力,突出精准招商,瞄准国内外高端医药成果、医疗团队、科创资源等,力争落地500强企业1家,新引进科技含量高、成长性好企业5家以上,力争招商签约172亿元以上。利用好经开区、工业园区等现有基础,按照补链拓幅等方向,开展新兴业态招商,全面提升产业链条、产业集群招商。

建强园区积蓄动能,着力解决产业园区建设滞后、配套不足等问题,全面加快云锦洛湾新型医药食品工业园和1+8”高效农业示范园区平台建设,确保全年收储工业用地1000亩以上,做实承载产业项目、聚集创新创业的物理平台。湾云锦工业园为重点推动园企业OS管理平台等一系列智能生产管理平台实质性落地建设加快建设智汇云锦医药食品工业园、大数据双创基地、中国数谷智客小镇等项目,推动国家健康医疗大数据中心项目落地,力争启动贵阳医疗健康城建设,逐步打造大健康与大数据融合、开放共享的研发服务体系、功能完备的创业孵化服务体系、协同规范的技术转移服务体系、专业高效的知识产权服务体系,培育产业集聚发展的核心竞争力。

立足优势扩大开放加快落实2017年台湾清华企业家、教育家贵州创新发展年会达成5个战略合作框架协议。跟进落实对台合作,深化教育、医疗、科技等方面合作发展。紧盯同城化发展,不断加深与云岩、南明的融城发展水平。紧盯产业协同发展,不断拓展双龙航空港经济区、贵阳综保区合作空间和领域。紧盯火车东站投用,以火车东站片区编入滇桂黔高铁经济带规划为契机,谋划布局融入高铁经济带。

(六)强保护、守底线,坚决筑牢生态安全屏障

统筹全区生态文明建设,打好污染防治攻坚战,扎实推进国家级绿水青山就是金山银山理论实践创新基地建设。

持续推进生态治理认真抓好中央和省环保督察反馈问题回头看”,继续深入开展生态文明八进活动和六个绿色创建活动,加快建设生态文明社区、机关、园区、学校、企业、村寨。加强大气污染防治,加大对辖区内违法企业的处罚力度,确保空气质量优良率保持在90%以上。加强水污染防治,严格落实水十条,开展辖区水环境突出问题的治理,巩固禁养区养殖场关停成果,全面实施河长制目标管理,确保地表水水质优良率93%以上,水源地水质100%达标。加快高雁垃圾填埋场升级改造,实现垃圾减量化、资源化处理率达30%以上、无害化处理率100%。持续抓好主要污染物减排工作加强污染源日常监管双随机抽查,确保全年单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在市下达目标范围内。

持续推进生态屏障建设加快建设贵阳环城林带绿色生态走廊、创造条件启动南明河乌当段及沿线流域水体生态走廊建设。大力推进退耕还林工程,完成52个山体迹地生态治理,修复面积303.93亩,森林覆盖率达55.93%以上。加快百山千园建设,基本建成水东文化公园、十里河湾湿地公园等各类公园21个,新增公园面积667万平方米。

扎实推进“两山”理论实践创新基地建设,牢固树立生态红线观念,坚定不移践行绿树青山就是金山银山的发展理念,推动“大健康、大数据、大旅游”产业融合发展,努力将生态优势转化为经济优势。充分发挥羊昌·花画小镇、“泉城五韵”辐射带动效应,大力发展“生态+”都市农业、休闲旅游、康体运动、健康养生等业态,同时围绕生态大数据存储加工、分析应用、融合创新、产业延伸,培育以环保物联网为龙头的生态环保产业体系,加快构建绿色发展产业体系。

(七)重共建、促共享,推动人民生活再上台阶

坚决打赢脱贫攻坚战紧抓脱贫攻坚“窗口期”,持续推进大扶贫战略行动,做好 “回头看摸底工作,精准识别、精准实施、动态管理,促进低收入困难人口稳定增收。加快推进“组组通”公路建设,确保30户以上村民组全部通公路。强力推动2791072人易地搬迁扶贫工作。持续推进教育医疗住房“三保障”,实现农村困难家庭学生“两助三免”政策全覆盖,提高低收入困难人群合规医疗费用报销比例,全面消除农村危房。抓好产业扶贫,力争产业扶贫子基金投放规模超过10亿元,强力推进区属国有企业结对帮扶6个低收入困难村。全域实施“三变”改革,强化龙头企业示范带动、经济组织利益联结,确保农村低收入困难群体人均可支配收入整体越过6000元。

扎实推进实施“十大民生提升工程”,进一步加大投入、落实责任、完善机制、加强督促,确保今年区委、区政府为民拟办的“十件实事”26项目圆满完成,确保群众在就业创业、收入提升、人居环境、交通出行、优质教育、医疗健康、养老敬老、平安建设、文明提升、智慧治理方面有更多的获得感、更高的满意度,不断推进更高水平的全面小康社会建设。

统筹推进社会民生事业,以均衡优质为目标,扎实推进“教育立区”战略,深入实施教育“1+2”突破工程,推进义务教育基本均衡向优质均衡发展,确保全区学前三年毛入园率达到90%以上。实施完成乌当二中、新天一小、新天三小等改造提升工程,建成投用乌当四中、下坝九年制学校,启动乌当五中、北衙九年制学校、乌当小学建设。深化医疗卫生事业改革,实施1+1+5”医改配套工程,加快医联体、医共体建设和医疗卫生资源整合,加强基层医疗卫生服务体系,不断完善基层首诊、双向转诊的分级诊疗就医制度,形成服务零距离,首诊在基层,小病不出乡镇,大病不出区的公共医疗体系。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,丰富文化体育活动内容,扩大文化活动受众人群强化就业创业,全面贯彻落实就业政策,用好用活用足就业资金,新增就业11483人,确保城镇登记失业率控制在4%以内加快完善社会保障体系,不断完善困难群众的基本生活保障机制,加强城乡特殊困难群体经济扶助、养老和医疗保障等工作力度,加强养老机构运行和管理实施20个农村三变改革共享项目、11个城市三变改革共享项目,惠及群众5000人以上加强药品、食品质量安全及稳定物价管理,健全预警应急机制。完善公共法律服务体系建设,以禁毒、综治、“两严一降”为重点,深化平安乌当建设,防范和惩治各类违法犯罪,提高群众安全感。

各位代表,2018年改革发展任务艰巨,使命光荣,让我们在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在市委、市政府和区委坚强领导下,团结带领全区各族人民群众,感恩奋进、砥砺前行,不断为奋力建设全省大健康产业发展引领示范区,为建设公平共享创新型中心城市腹地作出新贡献!


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